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四平市人民政府   2017-12-30 22:03:00  

2017年四平市鐵東區政府工作報告

政府工作報告

(2017年12月20日在四平市鐵東區第九屆人民代表大會第二次會議上)

區長 于荔欣

各位代表、各位委員:

  現在,我代表鐵東區人民政府向大會報告工作,請各位代表審議,請各位委員提出意見。 

  一、2017年工作回顧 

  2017年,區政府在市委、市政府的正確領導下,按照區委部署,主動接受區人大和區政協監督,秉持“五大”發展理念,著力推進供給側結構性改革,銳意進取,克難攻堅,緊緊圍繞建設“美麗四平、幸福家園”目標,充分發揮我區綜合優勢,形成了投資持續增長、產業加快壯大、民生顯著改善的新局面。全年預計實現地區生產總值125億元,同比增長4.2%;全口徑財政收入5.8億元,可比增長18.5%;地方級財政收入2.4億元,可比增長14%;完成社會消費品零售總額78.5億元,同比增長9.5%;完成社會固定資產投資116.2億元,同比增長11.5%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到2.54萬元、1.29萬元,均增長7%。 

  ——突出開發開放,項目建設再攀新高 

  招商引資成果豐碩。堅持“走出去”招商,搶抓京津冀產業轉移戰略機遇,與浙江省永康市全面對接,簽署友好市區戰略合作協議。積極參加“浙商吉林行”、“吉商大會”、“第十一屆東北亞博覽會”等招商活動,派一名干部到吉林省駐廣州辦事處掛職,實現珠三角零距離招商。通過小分隊招商、以商招商等模式,招商工作取得明顯成效。年產10萬套中重型商用車智能轉向系統產業化項目、恒大綜合體項目、葉赫現代觀光農業項目、鐵東汽車產業服務綜合體項目已經落地。五洲國際項目、葉赫國際滑雪場項目即將簽約。預計到年末,錄入省項目簽約調度系統項目70個,到位資金50億元。 

  項目建設成績斐然。加大續建項目抓推進、落地項目抓開工、洽談項目抓簽約工作力度,全力推進項目建設。全年共有22個投資5000萬元以上項目開工建設,總投資99.07億元,其中參加全市重點項目集中開工的項目16個,總投資79.9億元;萬達廣場、汽車轉向系統零部件研發服務平臺等6個續建項目有序推進,本年度投資19.17億元。項目儲備力度顯著增強,全年謀劃項目125個。投資5000萬元以上項目入庫28個。 

  開發區項目引領功能凸顯。全面去開發區行政職能,努力將經濟開發區打造成發展龍頭。園區建設全面啟動,征地工作有序推進。實施全員招商,項目建設明顯提升。突出服務引領,幫助企業解決遺留問題,實行項目領辦、代辦,確保項目及時開工。預計到年末,規模以上工業總產值可實現183億元,同比增長17%。 

  ——突出產業升級,發展質量加快提升 

  工業轉型升級穩步推進。3戶世界500強企業、8戶國內500強企業項目日漸成熟,以中航奮進、中電建等為代表的一批行業領軍企業迅速崛起。園區集群集聚效應初顯。著力打造千億級專用車產業集群,成功舉辦首屆“中國·四平專用車產業峰會”,組建吉矩專用車產業集團,成立吉林省專用汽車協會;中航奮進技術改造項目、吉平專用車與中集合作項目等一批優質專用車項目順利啟動;行業發展優勢明顯,企業產出率及效益同比翻一番。企業技術改造迸發活力。投入技改資金41億元,四平吉運專用汽車有限公司年產1200輛輕體物流車升級改造項目、吉林世寶機械制造有限公司研磨機器人項目等27個技改項目全部完成,企業競爭力進一步提升。區域工業品牌影響擴大。君樂寶的乳酸菌,精細化工的醫藥中間體,拓華的干細胞,立白、納愛斯的日化合洗,維克斯的換熱器,恒銳工具的硬質合金刀具,佳樂寶食品的金玉米油等精尖產品,成為鐵東乃至四平的新名片。民營經濟發展勢頭迅猛。預計到年末,全區民營企業戶數達到3770戶,同比增長16%;民營經濟實現主營業務收入467億元,同比增長11%;新增年納稅額10萬元以上企業90戶。全區規模以上企業達到117戶,年底還將有15戶企業跨入規模以上企業行列。全年預計實現規上工業總產值476億元,同比增長8%;增加值130億元,同比增長7.5%;利潤12億元,同比增長4.5%。 

  農業現代化步伐加快。全面推動農業結構調整。完成調減普通籽粒玉米35291畝,完成年計劃的100.8%;都市農業龍頭企業的示范帶動作用明顯增強,匯發農業可帶動就業村民人均年收入增加3萬元;智慧農業獨樹一幟,惠麗農場開拓農業“互聯網+”營銷模式,入圍全國農業創業創新大賽。葉赫滿族鎮的葉赫貢米、葉赫白蘑、“嘎嘎脆”蘋果等特產系列和名居紅酒莊園的“雪藍紅”山葡萄酒系列等品牌知名度逐步提高。農業新型經營主體不斷壯大。全年新增農民合作社22家、發展合作社聯社2家,流轉土地6.38萬畝,入社成員人均年收入增加1100元。預計到年末,全區農業總產值實現9.26億元,同比增長4.2%。 

  服務業活力初顯。旅游產業亮點紛呈。成功舉辦首屆“葉赫論壇”,明確了葉赫滿族鎮“古城水鎮”的發展定位。葉赫那拉城改造升級后,營業收入同比增長100%。首屆“中國·葉赫冰嬉節”、“2017中國·葉赫開河魚美食節”、四平首屆“吉恒”杯龍舟賽豐富了葉赫系列民俗旅游品牌的內涵;“2017中國·葉赫紅果采摘節”累計接待游客11萬人次,果農收入增長30%以上。今年新栽各種果樹1.2萬畝,為實現林果采摘產業效益最大化奠定基礎。國家A級景區已達4個,新晉省級鄉村旅游A級經營單位3個。預計全年各景區接待游客300萬人次以上,同比增長15%;旅游綜合收入實現2億元,同比增長25%。商貿中心輻射帶動作用日益增強。初步形成了以萬達城市綜合體和歐亞商都為核心的兩大商圈新格局。舉辦第二屆消夏夜市,入駐商戶100余戶,每天客流量達5000余人次,收入實現700多萬元,比第一屆增長12%。金融支撐作用明顯增強。全年為企業融資80億元,為高校畢業生、下崗失業人員、個體工商戶創業就業發放無息貸款1500萬元。 

  ——突出建管結合,城鄉環境更加宜居 

  城區建設管理鞏固加強。征收工作成效顯著。41個區直部門下沉到征收一線,全年累計完成房屋征收5106戶,其中棚戶區改造3749戶,重點工程1357戶,為全市提前完成省下達的棚戶區改造任務作出重要貢獻;完成土地征收428.7萬平方米,拆除地上附屬物76.2萬平方米,對違章建筑依法實施強制拆除,引松入平、轉山湖應急飲水、南北河治理、東山公園、集雙高速公路、旅游公路和管廊建設等一批重點工程用地得到有效保障。投資5.34億元,強化城區市容環境治理。對7條主街路進行風貌改造,拆除各類窗戶罩、護欄、牌匾3141個;完成樓外墻立面改造30萬平方米,良好的市容市貌環境為“航空飛鏢”軍事比賽提供了有力保障。主次干路實行機械化清雪,確保大雪6小時內城區道路暢通。推行“五位一體”社區物業服務管理模式。街道牽頭清理各類違章擺放5141處,拆除各類違規建筑物、搭接物3203處。積極配合“海綿城市”建設,完成小區改造40個,粉刷棄管小區樓房外墻面550棟,日清運小區居民垃圾350噸。城區綠化美化水平明顯提升。市內栽植各類喬灌木4160棵,補種花草6.3萬平方米,擺放鮮花4850盆,城市品質形象大幅改觀。 

  農村人居環境提檔升級。累計投入1730萬元,全面改善農村基礎設施和村容村貌。修筑鄉路23公里、橋梁2座。實施新農村建設項目。打造提升房身—合力—山門村、山門鎮—英城村、四—葉線3條綠化美化精品線路,創建4個省級美麗鄉村。投資460余萬元,完成14個省市級重點村建設。農村改廁988戶任務全部完成;“陽光淋浴進農家”完成260戶。加強農村長效保潔。在四—葉沿線村屯設立新農村長效保潔機制試點。秋季綠化造林完成3.9萬畝,111個村屯實現一季一綠化、一季一達標建設目標。 

  生態文明建設縱深推進。強化生態環境建設,成立鐵東區生態環境保護委員會,高質量、高效率整改中央環境保護督察組交辦的14批22件環境信訪舉報投訴問題。大力開展礦山專項整治,配合市直相關部門對多家采石場依法依規進行停采整頓。深入開展大氣污染、畜禽養殖污染、水污染、企業非法排污等系列治理行動,清運平整基建殘土1.18萬立方米,淘汰燃煤小鍋爐87臺,清理河道垃圾3510噸,停養禁養區內養殖企業6戶,徹底拆除3戶“地條鋼”生產企業。全面建立河長制,共設立各級河長106名,豎立河長公示牌54塊,“一河一策”編制有序推進。投資2851萬元的葉赫河三期中小河流治理工程全面開工。投資5079萬元的葉赫污水處理廠全面竣工,全長1.2公里的瀝山路污水管網鋪設完畢,南寧路和平東老工業區污水管網已并入市政污水管網。強化林業生態工程建設,清收林地0.8萬畝,全年造林4.1萬畝,森林覆蓋率達到40%。 

  ——突出以人為本,民生福祉持續增進 

  民生事業全面發展。年初確定的13件民生實事全部按節點完成。全年城鎮新增就業9128人,就業困難人員實現再就業1120人,失業人員實現再就業2522人,農村剩余勞動力轉移就業16925人。“雙創”工作取得重大突破。全區農民工返鄉創業311人,培育樹立返鄉創業農民工典型38個;“一個中心、兩個創業園”孵化企業97家,帶動大學生創業1000余人。共撥付以前年度欠撥專項資金1.3億元,當年專項資金2.2億元,當年專項沒有滯撥欠撥情況。安居工程穩步實施。369戶家庭獲得實物配租,346戶家庭獲得廉租補貼,37戶農村危房改造全部竣工。社會救助保障有序推進。累計發放低保金7346萬元,為1.42萬人次發放醫療救助金1058萬元,資助困難群眾參保參合1.43萬人次、110萬元,發放五保供養經費201萬元。殘疾人事業健康發展。為1400名殘疾人配發康復器材,為2400名殘疾人解決生活難題。 

  社會事業齊頭并進。基層政權建設得到加強。全區38個社區換屆選舉工作順利完成。教育發展更加均衡。我區大學區改革工作經驗在全市推廣,投資2300萬元為6所學校改善基礎設施,二中、三中等5所學校被授予“國家級校園足球特色校”,中央東路小學家庭教育工作經驗受到中關委好評。科技工作成果豐碩。為企業申報省市級科技項目48個,獲得資金2782萬元。共有33家企業入選全市高新技術企業名錄,入選率居全市第一位,科技局被我市推薦為“全國科技管理系統先進集體”候選單位。文化事業繁榮發展。冰雪地域文化、滿族特色文化、非物質文化遺產保護等得到傳承和發展。群眾文化活動豐富多彩,“百姓大舞臺”品牌活動遍布城鄉。體育工作實現歷史性突破。吉林省2017青少年速滑錦標賽,我區運動員獲得2金、2銀、1銅5塊獎牌,包攬四平地區金牌。四平市第九屆社區體育大賽,我區包攬團體總分前八名,區政府被國家體育總局評為“群眾體育先進單位”。衛生計生服務質量全面提升。全力開展14類55項公共衛生服務工作,家庭醫生簽約率達到42%,四馬路社區衛生服務中心被評為“全國優質服務示范社區衛生服務中心”;向計生家庭發放獎扶金791.88萬元。第三次全國農業普查圓滿完成。 

  脫貧攻堅扎實推進。大力推進實施“五個一批”工程。產業扶貧得到加強,共投入扶貧資金672.04萬元,兩個300千瓦新建光伏發電項目已并網發電,發放扶貧資金22.17萬元,受益貧困人口173人。D級危房和全區各部門包保的C級危房改造全部完成。安裝農村安全飲水凈水設備1554戶,兩個貧困村的飲水安全問題全面解決。投資131.1萬元,改善貧困村校舍;為貧困學生捐款31萬元。投資40萬元,購買貧困村文化活動室辦公用品,新建兩個貧困村文化廣場已投入使用。81人次獲得新農合補償17萬元,21人次享受“住院‘零’付費”政策,免除全部醫藥費5.5萬元。為符合參保條件的57名建檔立卡貧困人口代繳城鄉居民社會養老保險費。今年共實現31戶78人建檔立卡貧困戶脫貧,葉赫村和英額堡村2個建檔立卡貧困村全部實現“摘帽”。 

  ——突出綜合治理,社會大局和諧穩定 

  社會環境持續優化。深入開展“法律六進”活動。完成四級矛盾糾紛排查調處中心(站)試點建設,化解矛盾156件。“平安鐵東”建設取得新成果。命案、搶劫等大要案偵破率均達到100%,命案積案、命案現案偵破率全市第一。火災防控切實有效,火災起數下降3.6%,傷亡人數下降50%。公安基礎建設取得長足進步,先后建成了黃土坑、平東、城東三個標準化派出所,并跨入全省一流行列。 

  信訪辦理規范有序。圓滿完成國家“兩會”、“一帶一路”峰會、省十一次黨代會等重大會事期間信訪維穩工作任務,我區被評為“四平市黨的十九大期間信訪維穩工作先進單位”。全年共接待群眾來訪164批次1027人次,辦理來信及網上投訴89件次;47個重點信訪事項全部落實領導包保,領導接待群眾來訪53批次415人次,市里交辦的重點信訪案件積案化解率達100%。 

  安全生產形勢穩定。扎實開展全區安全生產大檢查及各領域專項整治,排查整改安全隱患2172項,安全生產基礎進一步夯實。不斷加大食品藥品安全監管力度,全區未發生一起食品安全事故。 

  ——突出自身建設,政府履職水平全面提升 

  深入學習貫徹黨的十九大精神,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,全年辦理人大代表建議33件、政協提案90件,辦復率、滿意率均達到100%。加強依法行政,建立政府常務會學法制度;政府法律顧問團充分發揮“外腦”作用,向政府出具法律意見書26件,提供法律咨詢32項,代理政府涉法涉訴案件16起。大力實施“放管服”改革,對11個具有行政審批職能單位的39項行政許可事項進行全面清理,累計壓縮辦事時限385個工作日。強化監察工作,干部干事創業積極性和群眾獲得感明顯增強。積極發揮審計監督作用,完成審計事項15項,議事規則、民主決策和政務公開等制度不斷健全。強化軟環境建設,設立三級軟環境監測點21個,聘請軟環境監督員121人。在全市率先完成了鄉鎮站所管理體制改革,調整了吉林鐵東經濟開發區內設機構及職能,完成了部分事業單位機構改革,政府的公信力和執行力明顯提升。 

  同時,街道、地方志、應急、老齡、檔案、民族宗教、僑務外事、婦女兒童等事業均取得新進步;國土、供電、農電、通訊、郵政、金融、保險、氣象、煙草專賣、住房公積金等部門和機構也為我區經濟社會發展做出了積極貢獻。 

  各位代表、各位委員,成績的取得得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協的有力監督和大力支持,得益于全區干部群眾戮力同心、頑強拼搏、埋頭苦干。在此,我代表區政府向廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老同志,向全區政法干警、駐區人民解放軍、武警部隊官兵、中省直單位,向關心支持鐵東發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝! 

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展中還存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力仍然較大。實體經濟特別是工業企業困難較多,企業融資成本較高,民間投資增速不快。二是經濟結構還不夠優化。服務業發展水平較低,傳統產業優化升級、新興產業發展壯大的步伐不夠快。三是科技創新帶動作用還不明顯。企業創新主體地位還不突出,科技成果轉化率有待提高。四是政府職能轉變還不到位。個別政府部門和工作人員的擔當意識、服務意識不強,廉政建設和作風建設仍需加強。對于這些問題我們必須高度重視,采取有力措施加以解決。 

  二、2018年工作安排 

  2018年,是我區厚植發展優勢、補齊發展短板的重要之年,也是轉型升級、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好2018年各項工作責任重大、意義深遠。我們要在把握大勢中趨利避害,在正確分析中創新思路,在克服困難中搶抓機遇,誓師追趕,立志趕超! 

  2018年,我區經濟社會發展的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹黨的十九大精神,貫徹省委十一屆二次全會、市委七屆三次全會、區委九屆三次全會精神,按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以轉型升級為主線,以項目建設為抓手,以改革創新為動力,著力解決問題短板、突破瓶頸制約,加快建設新型工業核心區、商貿旅游先導區、生態宜居示范區,全力打造新時代美麗幸福鐵東。 

  2018年,我區經濟社會發展的主要奮斗目標是:地區生產總值同比增長6%。三次產業比重調整為3.8:74.2:22。規上工業增加值同比增長5%。服務業增加值同比增長7%。固定資產投資同比增長6%。社會消費品零售總額同比增長6%。城鎮常住居民人均可支配收入同比增長7.2%;農村常住居民人均可支配收入同比增長7%。推進10項民生工程。 

  為實現上述目標,重點抓好以下八個方面工作: 

  (一)深入學習貫徹黨的十九大精神 

  把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,做到深學深悟,準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想精神實質,持續掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮,切實把黨的十九大提出的新思想、新觀點、新要求同深入落實市委、區委全會精神緊密結合起來,扎實推進鐵東現代化經濟體系建設,讓脫貧攻堅、各項改革成果惠及全區人民。政府系統的領導干部要切實發揮關鍵少數作用,以實際行動作表率、樹標桿,按照區委的決策部署,緊密結合實際,制定“任務書”、明確“路線圖”,確保每項任務分解到部門、落實到崗位、量化到人頭。切實做好學習成效的督導考核,精心組織專項考查、隨機抽查、聯合督查,堅決推動區委九屆三次全會確定的目標任務落細落實落地。 

  (二)實施“項目興區”戰略,積蓄經濟發展新能量 

  拓寬招商選資渠道。依托“一帶一路”、哈長城市群建設等國家戰略,推進經濟交流合作。圍繞承接產業轉移,鞏固深化與浙江省永康市等友好城市的合作成果,實現優勢互補。繼續大力引進京津冀、“長三角”、“珠三角”等地中小企業落戶我區。完善招商方式,突出產業招商、政策招商、以商招商,努力實現全年錄入省招商引資調度系統資金增長10%的目標。千方百計引資金、上項目,重點圍繞專用汽車、現代裝備制造、電子光學、農產品精深加工、文化旅游等主導產業,著力引進一批帶動性強、科技含量高的大項目、好項目。 

  加快重點項目建設。緊緊抓住項目建設的“牛鼻子”,把服務貫穿項目建設全過程。完善全區項目庫建設,謀劃、操作一大批項目入庫;開通區內重大項目審批綠色通道,全面實施領辦、代辦制,著力解決項目建設涉及的立項、用地、用水、用電等問題;確保全年開工億元以上項目10個,10億元以上項目2個。破解要素保障瓶頸,加大向上爭取政策和資金力度,大膽實施PPP模式及特色小鎮融資模式;全力推動五洲國際商貿城建設項目盡快簽約,推動葉赫國際滑雪場項目盡快落地,推動葉赫“沐心谷”旅游度假區盡快建成開業,加快中重型商用車智能轉向產業化、專用車產業園區、電子光學孵化園區等項目建設進度。加速推動天寶機電城、醫藥倉儲中心建設等項目的前期工作。 

  提升開發區整體活力。繼續發揮開發區作為招商引資和項目建設平臺的重要作用,圍繞主導產業,延伸產業鏈條,推動重點工業項目向開發區集聚。強化開發區服務功能,打造“尊商、重商、親商、安商”優質軟環境。進一步完善“七通一平”基礎設施配套建設。嘗試通過工業地產等模式提升產業集中度,激活高速發展的內生動力。加快政府與社會資本合作,撬動更多資金投入開發區建設。盤活平東老工業區沉淀資產,啟動“雙停”企業,減少土地剛性支出;開展土地收儲工作,合理安排建設用地,增加規劃的彈性和應變能力,實現可持續發展。 

  (三)實施“產業振興”戰略,實現轉型升級新突破 

  推進工業精準轉調。培育優勢產業。瞄準“中國制造2025”,盯緊專用車發展市場,舉辦“2018中國·四平專用車產業峰會”。高標準規劃建設專用車產業園區,做大做強中航奮進專用車、吉運專用車等龍頭企業,力爭專用車產業園區孵化區項目、年產12萬套汽車啟動鋰電池項目等一批立區項目早日投產達效。堅持科技引領。發揮科技創新獎勵資金作用,鼓勵企業走產學研相結合發展之路,推動專用汽車、電子光學、換熱設備三大產業集群實現集約化發展。著力優化調整結構。持續深化供給側結構性改革,利用好3000萬元保增長、促轉型專項引導資金作用,按照淘汰關閉一批、改造提升一批、培育發展一批、做大做強一批的思路,一企一策推動轉型。盤活存量資產,適時啟動通鋼鋼絞線、恒業裝載機等一批停產閑置企業。突出抓好民營經濟。落實省、市、區民營經濟發展政策,創新服務方式,探索建立企業家互助聯盟,繼續開展企業家素質提升工程,增強民營企業整體競爭力。 

  大力發展現代農業。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略要求,深化農業供給側結構性改革,加快推進農業農村現代化。調整優化種植業結構。加快發展都市農業、觀光農業、休閑農業,力爭實現收入翻番;確保完成2000畝棚膜建設任務,擴大葉赫水稻種植面積,力爭水田面積達到4000畝。培育推廣區域品牌。完成5個“三品一標”認證,叫響“葉赫貢米”品牌。打造物聯網交易平臺。依托“互聯網+”,建立功能配套完善的農產品流通交易平臺,進一步發揮惠麗智慧農場的龍頭作用,推廣訂單農業,讓老百姓“種出好菜、賣出好價”。發展壯大規模經營主體。積極推廣中小型農業機械,力爭農業綜合機械化率達到80%。落實土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,推進土地經營權有序流轉。大力發展農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體,全力扶持14個發展典型,力爭建成農民專業合作社335家,家庭農場28家。鞏固深化免疫無口蹄疫區建設成果。推進重大動物疫病免疫工作,提高動物衛生監督和畜產品質量監管水平。 

  全面激活現代服務業。推動產業融合發展,加快旅游、商貿、物流產業發展步伐。做精旅游產品。圍繞“一核兩季四線”產業布局,加速推進“全域旅游、全景鐵東”建設。積極申報第四批全國旅游標準化試點區和葉赫那拉城晉升5A級景區;找準突破口,以休閑旅游、文化旅游、紅色旅游、健身旅游為載體,提升A級旅游景區質量和知名度。深入打造鄉村旅游“農家樂”精品版;策劃包裝3條精品旅游線路,將葉赫古城、葉赫那拉城、馨苑文化城、皇家山滑雪場、塔山紅色教育基地、二郎山莊、鷹嘴山叢林旅游休閑樂園等景區景點串成線、連成片,打造鐵東全域一日游和二日游,推出城市旅游和鄉村旅游新亮點。深入挖掘資源特色,建設民間藝人隊伍,開發和推廣滿族民俗系列文創產品。做強商貿核心。依托萬達城市綜合體、歐亞商都、三馬路步行街等資源條件,加快引進戰略投資者,建設大型商貿綜合體,形成優勢互補、錯位發展的商業格局。做實物流產業。積極發揮我區東接西聯、南接北融的立體交通和區位中心優勢,發展物流企業,建設物流配送中心。 

  (四)實施“生態宜居”戰略,展現城鄉建設新面貌 

  精心打造宜居城區。鞏固國家級衛生城、園林城成果。將基礎設施建設作為城市發展生命線,不斷完善路網建設,使城區道路更加暢通。積極配合海綿城市建設,完成老舊小區改造任務。將治理作為城市發展保障,保持打擊“兩違”高壓態勢,健全定期巡查和綜合執法機制,推行“人性化”執法與“網格化”管理模式。對主要街路門前堆放、店外經營等突出問題進行專項整治,保持街路、小區環境干凈整潔,鞏固提升城區市容市貌。全面開展主次干路機械化清雪,確保群眾安全出行。按時完成房屋土地征收拆遷任務,為城市發展儲備更多空間。 

  著力打造美麗鄉村。全力實施城區外公路沿線人居環境綜合整治,建設南北環景觀林帶、四—葉采摘經濟林帶和山—葉花海景觀帶。緊盯農村環境治理、垃圾污水處理、人畜科學分離和村屯綠化美化四個重點,認真抓好農村環境衛生綜合治理。打造提升房身—合力—山門村、山門鎮—英城村、四—葉沿線等3條綠化美化精品線路。完成打造美麗庭院300個、干凈人家750戶,創建省級美麗鄉村3個。大力實施“陽光淋浴”和農村改廁工程,提升農民生活質量。 

  重點打造特色小鎮。凸顯葉赫滿族鎮示范引領作用,進一步發揮滿族服飾、特色飲食、民俗文化等優勢,將旅游產業打造成現代服務業的主導產業;重點做好總體規劃修編、鎮內棚戶區改造、葉赫河綜合治理工作。各鄉鎮將本著宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則,結合區位特點、資源稟賦,將本轄區特色產業做大做強。營造良好發展環境,吸引域外能人和本地外出務工人員返鄉創業。強化基礎設施建設,確保縣、鄉、村三級公路暢通,為加快經濟發展提供硬件支持。 

  全面打造綠色環境。秉持綠色發展理念,推進生態環境建設常態化、制度化。深入推進大氣污染綜合防治。重點抓好秸稈禁燒、揚塵治理、取締露天燒烤等工作,切實改善空氣質量,確保全年空氣質量優良天數達到278天以上。多方施策,降低農藥對土地的污染。深入推進水污染綜合防治。全面貫徹落實《吉林省河道清潔整治專項行動工作方案》,建立河湖管護長效機制,加大全流域污染防治力度,嚴厲打擊各種非法采砂活動;強化飲用水源地保護,加快推進禁養區內畜禽養殖場關閉或搬遷。扎實推進生態修復綠化工程。力爭還林5000畝,環路綠化1500畝,四—葉公路兩側種植果樹2000畝。做好中央環保督察組“回頭看”工作,堅持完善聯動執法,確保天藍地凈氣爽水清。 

  (五)實施“改革創新”戰略,增強社會發展新動力 

  縱深推進“放管服”改革。加快轉變政府職能,繼續深化行政審批制度改革。積極推進審批事項“兩集中、兩到位”和網上并聯審批,將行政職權和綜合服務類業務全部納入“全省一張網”辦理,進一步簡化審批流程和縮短審批時限。完善事前事中事后監管,實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。鞏固擴大“五證合一”、“一證一碼”改革成果。優化營商發展軟環境,深化社會信用體系建設,推進項目行政審批領辦、代辦制度常態化。 

  扎實推進供給側結構性改革。聚焦“三去一降一補”任務,發揮市場在資源配置中的決定性作用,提高資源配置效率,努力實現供需動態平衡。啟用倒逼機制,促使僵尸企業實施技術改造或退出市場。從提升產品質量入手,對應市場需求,加大研發力度,主動向消費者提供高質量產出品。加大投入力度,補足我區脫貧攻堅、基礎設施、服務業發展短板。 

  積極推進機構和行政體制改革。統籌配置政府部門及內設機構權力、職責,盤活使用編制資源,深化簡政放權。創新監管方式,增強政府公信力和執行力。推進事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離。形成科學合理的機構編制管理體制,為振興發展鐵東提供體制機制保障。 

  (六)實施“脫貧攻堅”戰略,構筑扶貧工作新機制 

  落實包保幫扶責任。圍繞“脫貧、退出、增收”三個目標,嚴格落實包保責任,堅決做到政策不變、包保不變。加強貧困人口動態管理,組織開展已脫貧貧困戶檔案篩查、未脫貧貧困戶調查及返貧人員排查工作,科學謀劃扶貧產業、脫貧項目,確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。 

  突出抓好產業扶貧。依托蔬菜大棚、畜牧養殖、苗木種植、林下經濟、鄉村旅游等產業,推進“一村一業”建設。強化能人引領,進一步壯大農村集體經濟,年收入超5萬元的村集體要達到50%以上。進一步完善道路橋梁等基礎設施建設,鞏固退出村硬件全達標成果,確保剩余24戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。 

  切實兜住扶貧底線。突出抓好醫療扶貧,著力解決貧困戶看不起病和因病返貧問題。切實抓好教育扶貧,著力解決貧困家庭子女“上好學”問題。堅決抓好政策兜底扶貧,逐步提高低保、五保補助標準,落實好低保戶和貧困戶兩項制度銜接,擴大低保覆蓋面,做到“應保盡保”。不斷加大扶貧領域監察、審計監督力度,最大限度發揮扶貧資金的使用效益和項目作用。 

  (七)實施“發展惠民”戰略,開創民生事業新局面 

  全面加強社會保障。健全促進就業創業財政、金融、產業等政策體系,培育新的就業增長點。堅持以創業帶動就業,加大對大學生創業和農民工返鄉創業扶持力度,加強對困難群眾的就業援助,全面完成城鄉就業各項指標任務。強化社會保障體系,推進職工和城鄉居民全面、持續參保。完善社會救助體系,進一步提高城鄉低保標準,保障特殊困難群眾基本生活;落實城鄉醫療救助政策,努力實現應保盡保、應助盡助。關心和支持殘疾人事業,發展公益慈善事業。 

  加快發展社會事業。堅持教育優先發展戰略。強化中小學基礎設施建設,改善辦學條件。規范幼兒園管理,對不達標的幼兒園責令整改或取締。開展學生綜合素質評價和創建特色學校工作。加強醫療衛生服務體系建設。提升公共衛生服務水平,增強婦幼健康服務能力,全面落實計劃生育政策,大力發展中醫藥事業。深入實施文化惠民工程。加快推進文體設施建設,繼續開展“百姓大舞臺”、“全民上冰雪”等品牌活動,豐富群眾性文體生活。統籌城鄉公共文化體育資源分配,推動城鄉、區域文體服務協調發展,提升全區公共文化體育服務能力和水平。全面開展第四次全國經濟普查。 

  抓好10項民生工程。一是投資2492萬元,完成石嶺中心校、葉赫中學綜合樓等建設項目。建設3所現代化幼兒園。二是多方爭取資金,實現建檔立卡貧困學生全部得到扶助。三是完成棚戶區改造4418戶。完成公共租賃住房實物配租1468套。四是完成35個棄管小區改造任務。五是新建4所學校水沖廁所、15座城區水沖廁所、5座景區水沖廁所。完成農村廁所改造800戶任務。六是力爭打通東郊大街、東山路、北三緯3條路。七是完成城市D級危樓改造185戶。完成農村危房改造66戶。八是積極做好清收林地還林、春秋兩季綠化造林工作,加強村屯綠化,確保村屯綠化率達到80%。九是投資260萬元,對山門鎮和葉赫滿族鎮3條水毀路、3座橋梁進行維修加固。修建村路8.9公里。十是城鎮新增就業9000人,失業人員實現再就業2400人,就業困難人員實現就業1100人。農村剩余勞動力轉移就業11000人。 

  (八)實施“綜合治理”戰略,激發和諧社會新活力 

  扎實推進社會治安防控體系建設。全力組織實施打黑除惡、打擊“盜搶騙”專項行動,強化重點部位、重點區域治安巡防,筑牢社會治安防控體系,不斷降低刑事和治安案件發案率。落實從優待警各項舉措,規劃建設平南派出所。加強危險化學品和寄遞物流業管理,堅決防止造成重大人員傷亡的火災、爆炸事故發生。繼續開展“一網一點零激化”工作,進一步提高全區法律援助工作能力和服務水平。 

  扎實推進信訪突出問題攻堅化解。繼續實行信訪工作領導責任制度和領導接待日制度,確保信訪渠道暢通。加大解決問題力度,全力打好“積案化解”攻堅戰,維護信訪群眾權益。加大創新力度,積極探索信訪工作新方法,開辟群眾信訪新通道,做到法律政策及事實公開、處理過程公開、處理結果公開,增強基層處理和化解信訪問題能力。 

  扎實推進安全生產隱患排查整治。全力開展“打非治違”專項行動,重點開展礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、糧食倉儲、粉塵作業、人員密集場所等重點行業和領域隱患排查專項整治,切實消除安全生產隱患。強化安全生產領域監督執法,嚴厲打擊違法違規生產經營行為,堅決遏制重特大事故發生。以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰,切實提高食品安全監管水平和能力。 

  三、強化“四型”政府建設 

  打鐵必須自身硬。黨的十九大提出的各項奮斗目標,對政府自身建設提出了更高要求。我們要以十九大精神為指引,以讓人民更加滿意為根本目標,努力建設責任型、法治型、高效型、廉潔型政府,全心全意為人民服務。 

  強化宗旨意識,建設“責任型”政府。強化責任擔當,把群眾的安危冷暖時刻放在心上,在“服務”上狠下功夫,多辦惠民實事,多解決群眾和企業的實際問題。堅持夙夜在公,勤勉工作,以“食不甘味、寢不安席”的緊迫感,及時回應群眾在環保、醫療、教育等方面的熱切期盼,全力做好促發展、惠民生各項工作,切實當好人民公仆。 

  嚴格依法行政,建設“法治型”政府。推進行政執法體制改革,推動跨部門綜合執法和執法力量向基層下沉,建立部門執法責任清單。全面推行“雙隨機一公開”監管工作,加大“涉軟”案件查處力度,切實解決一些領域執法擾民、執法不公、執法不嚴、檢查任性等問題。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,定期向人大報告工作、向政協通報情況。全面推進政務公開,主動接受社會監督和輿論監督,讓權力在陽光下運行。   

  狠抓工作落實,建設“高效型”政府。保持和發揚求真務實作風,按照“建高效率人民政府、當高效率公務人員”的要求,以抓鐵有痕、踏石留印的工作態度,切實增強行動思維,進一步強化執行,將各項工作任務項目化、具體化、規范化。嚴格按照時間表、路線圖推進工作開展,明確節點,強化督查,定期調度,確保各項任務目標有效落實。嚴格績效考核,嚴厲整肅懶政、怠政、不作為、推諉扯皮等行為,全面提高政府的公信力和執行力。 

  著力反腐倡廉,建設“廉潔型”政府。壓緊壓實政府系統各級黨組織主體責任,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,推動全面從嚴治黨向基層延伸。加強黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定精神,一以貫之糾正“四風”。充分發揮審計監督作用,嚴格監管公共資金、公共資源、國有資產的使用和效益。始終把紀律和規矩挺在前面,堅持用制度管權管事管人,堅定不移懲治腐敗,自覺營造風清氣正的政治生態,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明的工作目標。 

  各位代表、各位委員,新時代開啟新征程,新使命呼喚新作為。讓我們在黨的十九大精神指引下,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,同心同德,積極作為,奮力趕超,為全力打造四平新一輪振興發展核心增長極,建設新時代美麗幸福鐵東而不懈奮斗! 

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