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四平市人民政府   2019-12-05 09:44:00  

四平:民生答卷可圈可點(一)

改革破題解民之所“急”;勇于擔當解民之所“難”;拓寬渠道解民之所“愁”;言出必行解民之所“盼”——

吉林日報記者 崔維利 王紀佳

 

 

  民生是一張大試卷,社會是考場,民眾是考官。無論哪一級黨委、政府,主客觀都在“趕考”,場內外都有成績單。

  今年以來,四平市委、市政府聚焦解決群眾的“急難愁盼”問題,民生答卷可圈可點,成績單上表現不俗。

聚焦民之所“急”——

“刀刃向內”破壁壘 “無證利民”解煩憂

  “跑不完的部門、蓋不完的公章、開不完的證明……”曾經讓辦事群眾苦不堪言。為了從根本上解決百姓辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,四平市在全省率先啟動“無證明城市”改革,實現由“減證便民”向“無證利民”的轉變升級。

  5月20日,四平市召開“無證明城市”改革動員會,一場刀刃向內的“自我革命”全面開啟。

  四平市政務服務和數字化建設管理局抽調18人組成6個審核組,對全市證明事項進行全覆蓋、無死角的排查梳理。按照“不讓企業和群眾自己去開證明”的工作原則,采取直接取消、申報承諾、數據查詢、部門核驗等多種方式,實現“無證明”辦理。對涉及“無證明”的辦理事項目錄、辦事指南,實行同步更新、動態管理,明確標準化格式文本,在辦事服務窗口和四平政務平臺公開發布。

  強化技術支撐,提高數據共享率。結合“一證通辦”要求,進一步升級市公共數據共享應用平臺功能,完善數據共尊清單,規范數據歸集標準,構建數據共享模型。按照“能共享盡可能共享”原則,加快推選全市統一的“無證明城市”查詢核驗系統應用,著力提高“無證明”辦理事項數據共享比例,實現更多事項“網上辦”“掌上辦”。

  9月4日是四平“無證明城市”改革試運行第一天。下午2點,市政務大廳無差別全科受理窗口,正式受理第一例“無證明”

  辦理事項。一位申請人來到市政務大廳無差別全科受理窗口,申請辦理民辦非企業單位成立登記。受理窗口工作人員對其提交的申請材料進行審查后,確認“擬定法人無犯罪證明”為“無證明城市”改革事項,按照“無證明”辦理規定,不需要申請人提供相關材料,改由部門核驗方式提供。受理窗口當即通過全流程行政審批系統,跳轉至四平市“無證明”查詢核驗系統,向市公安局“無證明查驗窗口”發出開具“無犯罪證明”核驗申請。市公安局“無證明查驗窗口”代辦員在5分鐘內,將證明開具結果傳回市政務大廳受理窗口——全省“無證明”辦理首辦成功。

  “無證明”不等于“零證明”,而是通過數據共享和部門協同等方式,代替群眾跑腿開證明,說到底就是摒棄過去的“官老爺”思想,打破部門之間的壁壘,通過數據共享和部門協同等方式,讓“政府跑、網上跑、數據跑”代替“群眾跑”,最大程度便民、利民、惠民。

  此項改革一經推廣獲贊不斷,運行3個月以來受到群眾的廣泛好評。往年,四平市民劉萍因為租房,要每年提取一次住房公積金。她首先要去不動產中心出具無房產證明,再回到住房公積金管理中心提交材料,起碼要花上半天的時間。而現在,她只要帶著身份證和儲蓄卡,20多分鐘就辦完了這項業務。“親身體驗才知道現在辦事有多方便,真是太了不起了!”她欣喜地說。

  截至目前,四平市政府直接取消市本級證明事項216項中的18項,剩余的198個事項,采取申報承諾、數據查詢、部門核驗等多種方式,實現了“無證明”辦理。

聚焦民之所“難”——

熱點變身新亮點 百姓喜領“大紅本”

    有住房而無“產權”,有市場卻難以交易。當然,還有繼承難、融資難、改善居住環境難,全難到了一塊兒,直接影響百姓切身利益,更損害了黨和政府的公信力。十幾年來,四平市因“無籍房”引發的集體上訪十分突出。

  “房子回遷五六年都沒辦成房產證,你知道是啥滋味兒?”家住四平華億紫禁城小區21號樓的王晶感受極深:“住著不踏實,想賣又賣不了,‘無籍房’成了‘無奈房’,我家90多歲的老母親沒少跟著上火。”為了產權證這個大紅本,王大姐和其他業主走上了維權之路。

  百姓生活中的難點,往往會成為政府工作中的亮點。“標本兼治無籍房”就是這樣的新亮點!針對市區126個項目、11.98萬戶居民“無籍房”問題,自2017年8月起,四平市政府啟動“重點民生工程”,決意徹底解決“無籍房”問題。王大姐成為首批受益者之一,拿到房產證那一刻,她激動地說:“我們單元好幾位老人都哭了,不停地念叨‘終于把房照盼回來啦’!”該小區居民自發地為國土、公安等部門送去了錦旗和感謝信。

  從集體上訪到集體感謝,透視出民生工程的急迫和緊要。

  “無籍房”作為普遍存在的共性問題,產生的原因各不相同。為了“對癥下藥”,四平從找準“病根兒”入手,通過接待上訪群眾、深入小區調研、召集職能部門座談等方式,梳理出6大問題,逐一進行研究與整改。其中,將辦理不動產登記需要的13個要件,精簡為6個必備要件,采取“并聯”辦理和“集中”辦理方式加以解決。

  四平市不動產登記中心副主任田曉明介紹說:“不動產登記的13個要件,是有時序關系的,但為了加快解決‘無籍房’問題,我們實行并聯審批、同步推進,將涉及到的22個部門的業務骨干,都集中起來到公安局合署辦公,極大地簡化了辦理環節,節省了時間,加快了進度。”

  針對開發企業不提交手續、逃避繳稅、不主動申請辦理的問題,“無籍房”領導小組辦公室組織工商、稅務、公安等部門,共約談了78家開發商和建設方,督促其盡快提出不動產登記申請,并詳細闡述不動產登記要件和程序,逐項確認要件缺失情況,要求立即補齊。對故意逃避,以及“走死逃亡”和已經注銷的企業,公安機關全力查找并約談。對拒不配合的開發建設單位,組成聯合工作組進駐企業,依法立案審查。

  隨著“無籍房”問題的快速破解,不動產登記環節業務量激增數倍,窗口工作壓力前所未有,百姓排隊也刷新了紀錄。在“無籍房”治理的“最后一關”,為了最大限度縮短百姓拿到房照的時間,四平市簡化業務受理流程,壓縮審核時間和滅籍公告期,登記受理、審核時限由15個工作日壓縮至5個工作日,滅籍公告期由30天壓縮至15天;首次登記先受理后補辦拆遷房屋注銷登記手續;開通無籍房登記“綠色通道”;加班加點實地核查,確保權籍調查準確無誤;對已完成無籍房首次登記的小區張貼公告,提示業主帶著不動產登記必備的購房合同、購房發票、身份證等手續進行辦理。對沒有發票,也無法補開的,特事特辦,憑購房合同和交款收據即可直接辦理。

  家住四平站前綜合樓的周迎霞等待了7年后,終于“有證了”。拿著“大紅本”,大姐親了又親,動情地說:“終于拿到房照了,我太開心啦!”在四平市不動產登記中心,這樣的一幕每天都在上演,一張張笑臉,滿是獲得感。到目前,四平市已完成首次登記項目67個,共計800棟、612萬平方米,7.4萬戶業主拿到了房產證。

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